С середины 2000-х правительство шло по пути, заданному Дмитрием Козаком: максимальная концентрация государственных доходов в федеральном центре.
Регионы же могли претендовать на заработанные деньги после распределения их Минфином. Так было проще и удобнее выстраивать вертикаль власти вплоть до 2021 года.
Федеральный центр – главный в распределении денежных потоков. Все должны зависеть от Москвы. За последние почти что два десятка лет эти утверждения стали аксиомой.